条例と法律の違いをわかりやすく解説します。国会が制定する法律と地方議会が制定する条例は、制定主体・適用範囲・罰則・優先順位のすべてで異なります。上乗せ条例・横出し条例・直接請求制度まで図解付きで徹底比較します。